山西省第一批药品集中网上竞价采购情况通报
发布时间：2006/12/15
山西省第一批药品集中网上
竞价采购情况通报
山西省卫生厅厅长 李俊峰
2006年12月15日
同志们、新闻界的朋友们：
为了缓解群众“看病难、看病贵”问题，坚决遏制医药购销领域中的不正之风，在省委、省政府的高度重视和胡苏平副省长的直接领导下，山西省医疗机构药械集中网上竞价采购领导组成员单位、办公室全体工作人员和专家经过一段时间的筹备，于十月至十二月，组织实施了全省医疗机构第一批药品集中网上竞价采购工作。全部竞价采购工作在“统一部署、精心安排、部门配合、同力协作、严格程序、规范操作”中进行，并取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
第一批药品集中网上竞价采购报价的共有7281个药品品规，其中抗微生物类药品6773个品规，抗肿瘤类药品508个品规。全省466所二级以上医疗机构参加了采购。经过三次竞价报价和议价，确定拟挂网药品品规数为5911个，淘汰品规数为1370个，降价幅度达到37.55%以上。按照我省二级以上医疗机构2005年全年药品采购额20亿元计算，通过本次网上集中竞价采购，抗微生物、抗肿瘤两类药品降价后将直接减少患者医药费用3亿元。
二、主要措施
这次药品集中竞价采购初步达到了规范药品流通秩序，遏止药品购销中不正之风，降低群众不合理医药负担的目的，取得了阶段性成效。主要措施是：
（一）强化竞价机制，使药品价格明显下降。
为降低药品价格，我们采取了三个方面的措施：一是网上集中竞价。各竞价企业公开在网上报价，评审专家根据不同质量层次打分。经过三次竞价报价后，按一定比例淘汰部分药品品规，最终确定了挂网采购的药品品规目录。二是面对面议价。对不具备竞价条件的药品品规，以周边省市和市场零售价格为衡量尺度，进行了面对面议价。三是正面引导。对第二次竞价报价中降价幅度超过25%的品规优先进入第三次竞价报价；对第三次竞价报价中降价幅度超过35%的品规优先进入拟挂网药品品规范围。
(二)注重药品质量，确保医疗机构临床用药需要。
为确保挂网药品的质量，主要做了三方面的工作：一是强化质量标准。将质量分值占到了药品评价标准总分值的50%权重，使质优价廉的药品进入挂网范围。二是把好质量准入。按照国家的有关规定，对竞价企业GMP、GSP证书和药品注册批件等资质进行了严格的审核，把好了企业竞价的质量准入关。三是搞好质量评审。由纠风部门以“背靠背”的方式从480多名专家库中随机抽取药学、临床和管理等各类专家组成药品质量评审专家组，避免了人为因素对药品质量评审的影响。同时在质量评审中兼顾省、市、县各级各类医疗机构的临床需要。
(三)严格按照公开、公正、公平的原则，真正做到了“阳光作业”。
为了使这次竞价采购工作真正做到“阳光作业”，我们主要采取了三方面的措施：一是公开。在竞价报价的整个过程中，我们将竞价规则、报价结果和挂网品规等有关信息及时在网上公示，充分保证了竞价企业的知情权。二是公正。从资质审查、价格公示、质量评审到竞价议价等各个环节都是在监督部门的监督下开展工作。所有阶段的有关数据都在第一时间进行计算机光盘刻录，并交监督部门存档，避免了“暗箱操作”。三是公平。在制定和实施竞价规则的整个过程中，对所有竞价企业坚持同一标准，由计算机自动筛选，做到了“一把尺子量到底”。
三、下一步工作安排
（一）认真做好第一批挂网药品的采购工作
全省第一批药品集中网上竞价采购已进入挂网采购阶段，为确保挂网药品采购工作顺利实施，重点抓好以下几项工作：
一是各市卫生行政部门、各医疗机构要严格按照《山西省医疗机构药械集中网上竞价采购实施方案》的规定，采购挂网目录中的药品品规，严禁擅自采购使用挂网药品以外的品规；同时，要确保在60天内向药品供应企业结清药款。二是各挂网企业必须确保为医疗机构及时配送挂网药品。严禁各挂网企业从事各种形式的临床促销活动，一经发现，立即取消其挂网资格，同时取消其在山西境内医疗机构两年的销售资格。三是做好非挂网药品的清库工作。医疗机构要及时清理库存的非挂网药品，做好挂网药品的入库等衔接工作，防止临床用药出现断档现象。
（二）扎实推进第二批药品集中网上竞价采购工作
全省医疗机构第二批药品集中网上《竞价采购公告》将于明天发布。第二批药品集中网上竞价采购将涉及循环、消化、呼吸、神经等系统用药的15000多个品规，预计明年一月下旬完成竞价报价，二月份正式挂网采购。希望符合条件的各竞价企业积极参与第二批药品集中网上竞价采购。
同志们，药品是关系到人民群众健康和生命安全的特殊商品，搞好药品集中竞价采购对遏制药品购销中的不正之风，减轻群众不合理用药费用负担，维护广大群众的合法权益，促进社会和谐稳定将产生重大意义。我们有关部门和工作人员将继续努力，狠抓落实，把药品集中网上竞价采购工作扎实有效推进，并取得应有的成效。
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