省卫生厅李俊峰厅长在全省医疗机构药品网上竞价采购新闻发布会上的讲话
发布时间：2006/10/24
在全省医疗机构药品网上
竞价采购新闻发布会上的讲话
2006年10月24日
李俊峰
尊敬的胡苏平副省长、同志们、新闻界的朋友们：
为了降低医疗成本，保障人民群众用药安全、有效、低廉，遏制药品购销领域不正之风，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题，根据国家有关部委的要求，并结合山西实际，省政府决定从今年起在全省二级以上医疗机构实施药品集中网上竞价采购，并专门成立了以胡苏平副省长为组长的山西省医疗机构药品集中网上竞价采购工作领导组。领导组办公室设在省卫生厅，办公室主任由厅党组成员、纪检组长辛旭光同志担任。按照省药品集中网上竞价采购领导组的统一安排，省卫生厅召集有关专家和药品供需双方有关负责同志，认真研究了药品集中网上竞价采购工作，成立了经办机构，并借鉴兄弟省、市的做法，制订了《山西省医疗机构药品集中网上竞价采购实施方案》等工作制度，开通了山西省药品集中竞价采购网，搭建了药品网上交易的平台。日前，卫生厅招标办已向社会发布了首批集中网上竞价药品（包括369种抗微生物和抗肿瘤药品中的2340个品规），将于2007年1月1日起执行竞价后的药品挂网价格。在今后的几个月内，将分期分批对临床所需约12000多个品规的药品和医用耗材全部实施集中网上竞价采购。预计通过实行药品集中网上竞价采购，可使药品降价幅度达20%以上。现将有关情况通报如下：
一、实施药品集中网上竞价采购的基本做法
药品集中网上竞价采购就是利用网络技术搭建公益性、服务性的药品交易平台；具有合法资质的药品供应企业和医疗机构在药品交易平台上实现药品的采购、供应；政府各有关部门充分发挥组织、协调、管理和监督职能，对药品交易的全过程实行动态监管。
药品网上竞价采购具体包括竞价、挂网、采购、监管四个环节：一是竞价。具有合法资质的药品生产经营企业提供的合格药品，在网上按照不同质量层次分类竞价，经过三次竞价淘汰，经专家组审核确认后，选择出符合不同地区、不同级别医疗机构需要的、质优价廉的药品挂网公示；二是挂网。将竞价结果报物价部门审核备案后挂网执行，作为医疗机构与药品供应企业签订合同的依据，作为政府相关部门后续监管的依据；三是采购。医疗机构通过药品交易平台与药品供应企业签订购销合同，药品供应企业按照合同及时配送，医疗机构及时验收结算；四是监管。政府有关部门通过药品交易平台，对挂网药品在医疗机构的采购使用、价格执行、合同履行、药品配送和结算等情况进行全面监督。
二、药品网上竞价采购的主要特点
药品集中网上竞价采购不同于以往以市为单位的药品招标采购。我省从2000年开始，按照卫生部的要求，开展了以市为单位的药品招标采购工作。六年来，各市卫生局和有关部门共同努力、不断探索，药品招标采购取得了阶段性成效，在规范医疗机构采购行为、降低药品虚高价格、遏制药品购销领域不正之风、确保群众用药安全等方面均发挥了重要作用。但是，随着各市药品招标工作的推进，陆续产生了一些新的问题，主要表现在药品招标采购以市为单位分散进行，由此造成了社会成本高、价格差异大、操作不规范等问题。特别是招标后的药品价格仍然偏高，成为社会反响比较强烈的热点问题。
实施药品集中网上竞价采购可以克服以往以市为单位药品招标的不足，其主要特点是：第一、有利于降低成本。全省统一实施药品网上竞价采购可以充分发挥规模效益，有效地降低医疗机构和生产经营企业的采购和销售成本。第二、有利于统一价格、维护公平。全省统一实施药品网上竞价采购可以使在全省范围内的药品价格相对一致，群众不论在省内哪个地方、哪个医院看病，都可以买到同样价格的药品，享受同样的待遇。第三、有利于规范药品采购行为。全省统一实施药品网上竞价采购，层次高，范围广，信息量相对较大，便于及时总结经验，调整政策规范和改进工作。第四、真正落实了“公开、公平、公正”的原则。运用现代信息和网络技术进行药品竞价采购，实现了采购、管理与监督的信息化、网络化和智能化，使药品集中竞价采购操作更加便捷、工作更加透明，既节省了投入，降低了成本，又减少了中间环节，减轻了各方面的负担。
三、搞好药品集中网上竞价采购工作的保障措施
政府各相关部门应认真履行各自的工作职责，相互配合、密切协作、共同努力做好药品集中网上竞价采购的各项工作。
各医疗机构要严格按照挂网药品目录上的品规和价格进行采购，并确保60天内结算药品采购款。对违反规定的医疗机构要追究其直接责任人和主要领导的责任。
各药品生产、经营企业要严格按照不高于网上挂网采购价格提供质量可靠的药品，并保证及时配送。对违反规定的药品生产、经营企业，将取消其挂网销售资格。
诚恳希望各新闻媒体对我们的工作给予支持和监督。
四、统一实施，分级管理
在省医疗机构药品集中网上竞价采购工作领导组的统一领导下，省、市两级网采办按照分工负责、分级管理的原则，省网采办负责全省药品集中挂网采购工作的组织领导、政策制定、监督管理和指导协调，组织实施厅直医疗单位的药品集中网上采购工作。各市网采办负责组织辖区内二级以上医疗机构药品网上采购及后续监督管理工作。
实施药品集中网上竞价采购、降低药品虚高价格是解决群众“看病难、看病贵”问题的有效措施之一，是贯彻党的十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会、维护群众切身利益的一项重要工作。希望参加这次药品集中网上竞价采购的各级各类医疗机构和药品生产、经营企业要认真履行社会责任，不断规范药品采购行为，降低药品虚高价格，最大限度地让利于群众，使群众真正感受到党和政府对人民生命健康的关怀，以实际行动祝贺中共山西省第九次“党代会”的胜利召开！
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